Tétel adatlapja
CÍMLAP
Weninger László
Az Európai Unióhoz való csatlakozás várható munkaügyi és foglalkoztatási hatásainak vizsgálata, különös tekintettel a képzési, felnőttképzési szükségletek vizsgálatára

TARTALOM, BEVEZETÉS



Tartalom

Bevezetés

I. Az Európai Unió foglalkoztatási stratégiája
I.1. Az előzményekről
I.2. Az Európai Foglalkoztatási Stratégia kialakulása
I.3. Az új foglalkoztatási stratégia közgazdasági értelmezése
I.4. Az Európai Unió foglalkoztatási stratégiájának fő célkitűzései
I.5. Az első öt év eredményei
I.6. Az EFS hatásvizsgálatának főbb megállapításai
I.6.1. Strukturális változások az EU munkaerőpiacán
I.6.2. A nemzeti foglalkoztatáspolitikák közeledése a közös célokhoz és irányvonalakhoz
I.6.3. Tanulságok
I.7. A foglalkoztatási irányvonalak új generációja
I.8. A Wim Kok Jelentés
I.8.1. Gazdasági kihívások a kibővített Európai Unióban
I.8.2. A kihívásokra adott válaszok
I.8.3. Ajánlások a tagállamoknak

II. A hazai foglalkoztatáspolitikai stratégia elemzése, különös tekintettel az EU-komformitásra
II.1. Bevezető
II.2. Munkaerő-piaci folyamatok a rendszerváltozás után
II.2.1. Foglalkoztatottak
II.2.2. Nem-foglalkoztatottak
II.2.2.1. Munkanélküliek
II.2.2.2. Inaktívak
II.2.3. Következtetések
II.3. A foglalkoztatási viszonyok érdemi javítása csak munkaerő-piaci eszközökkel, programokkal nem biztosítható
II.3.1. Több embert vonzani a munkaerőpiacra és a munkát mindenki számára reális választási lehetőséggé tenni!
II.3.2. A vállalatok és munkavállalóik alkalmazkodásának javítása

III. A hazai foglalkoztatási szabályozás elemzése, különös tekintettel az EU-ban történő munkavállalás szabályaira
III.1. A külföldiek munkavállalásának EU-s szabályrendszere - személyek szabadáramlása
III.2. Viszonosság kérdésköre
III.3. A csatlakozó új EU tagállamok állampolgáraira és hozzátartozóira vonatkozó szabályozás
III.4. Védintézkedés
III.5. Az EGT tagállamokon kívüli ún. harmadik országok állampolgárainak magyarországi foglalkoztatása
III.6. Külföldi állampolgárok munkahelykeresése

IV. A munkaerő-szükséglet elemzése, különös tekintettel a képzettségi - szakképzettségi kompetencia igényekre
IV.1. A munkaerő-szükséglet differenciáltsága a vállalkozások tulajdonosi szerkezete, méretkategóriája szerint
IV.2. A képzés, a szakképzés és felnőttképzés szerepe a megfelelő összetételű munkaerő-állomány biztosításában
IV.2.1. Az oktatás-kibocsátás és a munkaerő-piaci igények közötti kapcsolat
IV.2.2. Az oktatásban részesülők számának változása
IV.2.3. Középfokú oktatás
IV.2.3.1. A középfokú oktatás szakmastruktúrája
IV.2.4. Felsőfokú oktatás
IV.2.5. Iskolarendszeren kívüli szakképzés
IV.2.6. A munkáltatók szakképzettségi igényei
IV.3. A jelenleg ismertté vált oktatási koncepció kritikai értékelése, javaslat a változtatásokra

V. A felnőttképzés kínálati elemzése, különös tekintettel a munkaerő-szükségleti igényekre, illetve azok területi (regionális, megyei, kistérségi) kielégítésére
V.1. A felnőttképzési piac kialakulása Magyarországon (1990 előtt, 1990 után, képzési szabályozások)
V.2. Felnőttképzési tartalmak és gyakorlatok Európában (nemzetközi ajánlások)
V.2.1. Az Európai Közösség Tanácsa 1993.-ban Luxemburgban Ajánlást adott ki a szakmai továbbképzéshez való hozzáféréssel kapcsolatban.
V.2.2. Az Európai Unió Tanácsa 1996-os állásfoglalása
V.2.3. Az UNESCO V. Felnőttképzési Világkonferencia Hamburgi ajánlása
V.2.4. Az Európai Bizottság Memoranduma az egész életen át tartó tanulásról
V.3. Felnőttképzési törvénykezés Európában
V.4. A felnőttképzés törvényi szabályozása hazánkban (2001. utáni szabályozások)
V.5. Intézménytípusok a hazai felnőttképzési aktivitásban (állami, önkormányzati, privát, non-profit)
V.6. A képzések megrendelői és finanszírozói (források és hozzáférhetőségük)
V.7. A képzési kínálat területi megoszlása nyilvántartási régiók szerint
V.8. Foglalkoztatás és oktatás, szakképzés, felnőttképzés 2004.
V.8.1. Az iskolarendszerű oktatás, képzés
V.8.2. A nem iskolarendszerű felnőttképzés, munkaerő-piaci képzés, támogatási rendszer

VI. Javaslatok a foglalkoztatás- és képzés-stratégia módosítására

VII. Javaslat a képzési aktivitás (kínálat és ösztönzés) növelésére

Irodalomjegyzék
Függelék



Bevezetés

Az 1989/1990-es magyarországi rendszerváltás nem kívánt, de annál brutálisabb mellékhatása volt, hogy a történelmi távlatban egyértelműen - a létező szocializmus idején sokszor formálisan - munkaalapú magyar társadalom, illetve az emberek ilyen tartalmú társadalom képe összetört. Egyrészt az ebből a szempontból meghatározó, jól megragadható termelő ágazatok totális válságba jutottak, az erre épülő közösségek és egyéni egzisztenciák kezelhetetlen gyorsasággal összeomlottak, és a lassú kibontakozás is - illeszkedve egyébként a nemzetközi tendenciákba - elsősorban a szolgáltatások területén kezdődött el. Másrészt a Kádár- rendszer idején tudatosan szétvert történelmi közösségek hiányában egyetlen tévécsatorna mellett is mediatizált magyar társadalom tapasztalatai az érvényesülés tekintetében a spekuláción alapuló, érdemi munka nélküli sikert mutatták inkább reális egyéni útnak. Ezen trauma mind az emberekben benne van és egy európai, csak korlátosan voluntarista állami foglakoztatás-politika során számolni kell vele, mind pedig tényszerűen egy akár válságosnak is nevezhető foglalkoztatási helyzethez vezetett.

Jelen tanulmány nem azt kutatja, hogy a 90-es évek sajátos összetételű politikai és gazdasági elitje mit s miért tett és mulasztott abban, hogy az EU csatlakozás idejére Magyarországon ilyen tulajdonosi és szervezeti struktúrában, ilyen ágazati és területi/regionális megoszlásban, és ilyen megbecsülés mellett és képzettségi szinteken történik a foglalkoztatás. Egy ilyen tárgyú, hangsúlyú elemzés nem csak adott esetben a történelmi tisztánlátás okán, hanem a még ma is nyitott és a jövőben is sorra nyíló kérdések megválaszolásának érdekében is szükséges lenne.

Ezzel szemben jelen tanulmány adott körülményként fogadja el - számba véve a legjelentősebb negatív jelenségeket -, hogy:

- Magyarországon a 25 EU tagállam közül a legalacsonyabb a foglalkoztatás szintje,

- a nemzetközi munkamegosztásban még nem megfelelő, és a jövőre nézve sem ígéretes a magyar gazdaság egyes ágazati pozíciója (hozzáadott érték alacsony foka, fokozott környezet terhelés, ezekben az ágazatokban legyőzhetetlen ázsiai versenyzők és a foglalkoztatottak tekintetében zsákutcás karrierépítés és képzés),

- nincs érdemi összhang a foglakoztatási igények és a szakképzési kínálat között, és így jelentős torzulások vannak mind a szakmák, mind pedig a képzettségi szintek tekintetében,

- fokozott regionális különbségek vannak Magyarországon belül is, amelyek a foglakoztatás hatékonyságát is (természetesen a morális, egyéni és kulturális károk mellett) csökkentő jelenségekhez vezetnek, korábban beállt és életképessé tehető gazdasági térségek kiürülése, helyi társadalmak szétesése,

- az EU csatlakozással még összetettebbé váló (korlátozottabb kormányzati mozgástér)és - a támogatások lehetőségét ide nem értve - kockázatosabb gazdasági környezet (több versenytárs, a kvalifikált munkaerő könnyebb elvándorlása etc.),

- demográfiai hullámvölgyben vagyunk.

A fentiek alapján tehát jelen tanulmány a jövőre nézve tekinti át, hogy a fenti kedvezőtlen adottságok mellett, hol vannak a kitörési pontok. Miképpen lehet, alaposan ismerve az EU adta mozgásteret és lehetőségeket, építve a jól működő intézmény rendszerekre, egy végiggondolt és aktív közigazgatási szerepvállalással felszabadítani a tartalékokat (depresszív körzetekben élők, nők, fogyatékkal élők, romák), korrigálnia nem optimálisan alakuló folyamatokat (szakképzési reform, átlátható és színvonalas felnőttképzés, nagyobb K+F támogatás). Szinte már közhely, hogy a felelősség nagy, hiszen egy egyre fokozódó integrációba rossz szerepkörben és adottságokkal belépő, tétova szándékú tag semmi jót nem remélhet, sem maga, sem utódai számára.

Végezetül utalni kell arra, hogy - nem túlságosan elmerülve a néplélektan összefüggéseiben - a magyar társadalom életképességét mutatja az emberek általános tanulási kedve (felvételi jelentkezések), amely egyben mutatja a jövőbe vetet hitet, egyfajta értelmesen élni akarást és a józan belátás, helyzetfelismerés képességét, miszerint érdemes a tudásba fektetni. Van tehát még talaj melybe magot hintve, gondos ápolás mellett jó termés remélhető, és "a Haza fényre derül".


×