Előszó

Az Európai Unió idén ünnepelte 50 éves fennállását, azonban a közösségi egészségpolitika kialakításának irányába az EU mindössze 15 éve, a Maastrichti Szerződés keretében tette meg az első lépést. Öt évvel később az Amszterdami Szerződés tovább szélesítette az EU mozgásterét, de más szakpolitikákkal ellentétben az EU hatásköre az egészségügyben a közös szabályzókeret híján továbbra is korlátozott. Az egészségügyi szolgáltatások biztosítása, beleértve a népegészségügyi és az egészségfejlesztési politika kialakítását, a tagországok feladata marad. Ugyanakkor a hasonló társadalmi, demográfiai és az életmóddal összefüggő problémák következtében a tagállamok ugyanazon egészségfejlesztési és népegészségügyi kihívásokkal szembesülnek, és ezért az EU a közös fellépést, a közösségi programok támogatását és a szakemberek közötti tapasztalatcserét tartja kompromisszumként a megoldás hatékony módjának.

Az EU népegészségügyi pályázatainak és az EU intézményeinek, azon belül is az Európai Bizottság Egészségügyi és Fogyasztóvédelmi Főigazgatóságának (DG SANCO) működésének ismerete lényeges a sikeres pályázatok benyújtása szempontjából. Mind a hazai, mind a Bizottságnál dolgozó szakemberek különböző fórumokon megfogalmazták azt az igényt, hogy a nemzeti szakértők széleskörű tájékoztatásban részesüljenek az EU intézményi struktúrájáról és népegészségügyi programjairól. A Népegészségügyi Program Végrehajtó Ügynökségének jelentése mutatja, hogy az új tagállamokból beérkező pályázatok egy tizedét sem teszik ki az összes benyújtott pályázatnak.

A DG SANCO által finanszírozott és a EuroHealthNet, valamint a Lett Országos Egészségfejlesztési Intézet által koordinált "Kapacitásfejlesztés" (Capacity Building) elnevezésű projekt egyik célkitűzése éppen ezért az volt, hogy az új tagállamokban bővítse és fejlessze az EU népegészségügyi politikájával kapcsolatos ismereteket és jártasságot. Ezt a kiadványt az Országos Egészségfejlesztési Intézet ezen projekt keretében állította össze, amely áttekinti az Unió népegészségügyi politikáját azzal a céllal, hogy hosszú távon segítse a magyar egészségfejlesztőket és népegészségügyi szakembereket az EU-s pályázatok benyújtásában.

A kiadvány készítésekor Clive Needle, korábbi Európa Parlamenti képviselőnek, a EuroHealthNet jelenlegi igazgatójának könyvét vettük alapul, amely lényegre törő, rövid leírást nyújt az EU népegészségüggyel kapcsolatos politikájáról. A szöveget a magyar szempontokat figyelembe véve adaptáltuk és kiegészítettük. A munka során eddigi tapasztalataink mellett nagyban támaszkodtunk Horváth Zoltán "Kézikönyv az Európai Unióról" című könyvére, a magyar kormányzat "EU vonal"-án (www.euvonal.hu) elérhető információkra és természetesen az EU idevágó intézményi és szakpolitikai portáljaira. Igyekeztünk arányos képet adni a különböző specifikus szakterületekről, szem előtt tartva az ágazat- és szektorokon átívelő szempontokat és mindenekelőtt a gyakorlati megfontolásokat. Ebből a célból - ahol csak lehetett - megjelöltük az intézmény illetve szervezet pontos elérhetőségét és esetleges kapcsolattartóját, ahol további és pontosabb információkhoz lehet hozzájutni.

Kellemes olvasást és jó munkát!
Németh Zsófia