Bevezető

A Nyílt Társadalom Intézet Budapest programjának, az EU Monitoring and Advocacy Program (EUMAP) feladata, hogy a helyi civil szervezetekkel és társadalmi csoportosulásokkal együtt Európa-szerte figyelemmel kísérje az emberjogi és jogállamisággal kapcsolatos kérdéseket. Az EUMAP jelentések a civil társadalom megfigyeléseinek jelentőségét hangsúlyozzák, és közvetlen párbeszédre buzdítják a kormányzat és a civil társadalom szereplőit az emberi jogokat és jogállamiságot érintő kérdéseket illetően. Az EUMAP a jelen értelmi fogyatékossággal élő emberek jogairól szóló beszámolón kívül hasonló jelentést adott ki a kisebbségek védelméről, a bírói függetlenségről és hatáskörről, a korrupcióról és a korrupcióellenes politikáról, valamint a nők és férfiak esélyegyenlőségéről. 2005-ben várhatóak a hírközlés szabályozásáról és szabadságáról szóló jelentések is. Az EUMAP jelenleg a roma népcsoport minőségi oktatásához való egyenlő hozzáféréséről készít beszámolót, amely előreláthatólag 2006-ban jelenik meg.

Az EUMAP jelentéseit az adott ország független szakértői dolgozzák ki. Azzal a céllal készülnek, hogy felhívják a figyelmet az emberjogi kérdésekre és a civil társadalmi szervezetek kulcsfontosságú szerepére abban, hogy közreműködésük révén a táguló Európa mindegyik kormánya megfeleljen az emberi jogok általánosan elfogadott normáinak. Mindegyik EUMAP jelentés részletes, országos és nemzetközi szintű ajánlásokat is tartalmaz. A kormányoknak, nemzetközi szervezeteknek és más érintetteknek címzett ajánlásokat azzal a céllal fogalmazták meg, hogy a jelentésben foglalt megállapítások közvetlen hatást gyakoroljanak a monitorozott területekre.

Az olvasó kezében tartott jelentés a Nyílt Társadalom Intézet Budapest közegészségügyi programjai részét képező Open Society (MHI) közreműködésével készült el. Az MHI célja, hogy a pszichiátriai problémákkal és/vagy értelmi fogyatékossággal élő emberek közösségük egyenlő jogú tagjaiként élhessenek, és emberi jogaik teljes mértékű tiszteletben tartása révén a társadalom részévé válhassanak. Az MHI a pszichiátriai problémákkal és értelmi fogyatékossággal élő emberek társadalmi integrációját segíti elő azáltal, hogy olyan kezdeményezéseket támogat, amelyek alternatív megoldást dolgoznak ki a bentlakásos intézetekben élő emberek számának csökkentése érdekében, valamint hogy aktív érdekképviseleti munkát végez.

Az értelmi fogyatékossággal élő embereknek Európa-szerte súlyos megbélyegzettséggel, előítélettel, valamint az alapvető emberi jogaik érvényesítése útjába állított, jelentős akadályokkal kell megküzdeniük. Az értelmi fogyatékossággal élő emberek hátrányos megkülönböztetése széles körben elterjedt, gyökerei mélyre nyúlnak, amely egyben útját állja a kedvező változásoknak. Az oktatáshoz és a munkavállaláshoz való egyenlő esélyű hozzáférésük kulcsszerepet játszik társadalmi beilleszkedésükben, és abban, hogy a közösségekben egyenrangú állampolgárként élhessenek és dolgozhassanak. Az EUMAP jelentések különösen erre a két területre összpontosítanak, mivel ezek nagyon fontosak az értelmi fogyatékossággal élő emberek számára, és mivel léteznek ezekre a területekre vonatkozó nemzetközi szabványok, hazai jogszabályok és stratégiák.

Az értelmi fogyatékossággal élő emberek jogairól szóló jelentés részletesen leírt módszertan alapján készült el (megtekinthető: www.eumap.org), azzal a céllal, hogy eredményeit össze lehessen hasonlítani a többi országban tett megfigyeléssel. A jelentésekbe az EU-hoz 2004. májusában csatlakozott nyolc közép- és kelet-európai országot (a Cseh Köztársaságot, Észtországot, Lengyelországot, Lettországot, Litvániát, Magyarországot, Szlovákiát és Szlovéniát), a várhatóan 2007-ben csatlakozó Bulgáriát és Romániát, egy tagjelölt országot (Horvátországot), és három korábbi tagállamot (az Egyesült Királyságot, Görögországot és Hollandiát) vonták be.

Az a tény, hogy a jelentések egyaránt EU-n belüli és kívüli országokban is készültek, arra világít rá, hogy a nemzetközi emberjogi szabványok mindenhol egyformán érvényesek. Ez egyben lehetőséget teremt arra, hogy megfigyelhessük és értékelhessük e szabványokat, illetve politikai alkalmazásuk általános tendenciáit. A kiválasztott tagállamok földrajzilag szórtan helyezkednek el, valamint a politika, a gyakorlat és a megvalósítás széles skáláját mutatják be.

A 14 megfigyelt országról készült jelentés, valamint az összes országban tett megfigyeléseket összegző áttekintő jelentés külön-külön fog megjelenni. Az egyes országokról írt jelentések első változatát nemzeti kerekasztal-megbeszéléseken vitatták meg. Ezeket azért rendezték meg, hogy kikérhessék az állami hivatalnokok, civil szervezetek képviselői, az érdekképviseletek, a szülők és a nemzetközi szervezetek véleményét. A kötetben megjelent, végső változat a folyamat során gyűjtött megjegyzések és bírálatok figyelembe vételével alakult ki. Ennek tartalmáért az EUMAP vállalja a felelősséget.