Bevezetés (részlet)

[...]

Az állami önkormányzatot tiszta államjogi alapon kell tárgyalni. De ezzel még nincs megoldva a föladat: mert az államnak és az állam önkormányzati életének lényegét nem a jog teszi, hanem az ethikai tartalom. A jog csak külső structurája ennek. Az államnak és az állami önkormányzatnak lényege öntudatos ethikai tartalmukban, vagyis, erkölcsi személyiségökben van, mint élő történeti fejleményben. Szemben tehát az egyoldalú jogi formalismussal, a mely Lindgren elméletében legmerevebb kifejezésre jut, e dolgozat az állami önkormányzatot az ethikai államfogalom álláspontjából világítja meg.

[...]

Minden önkormányzat vagy tisztán állami, vagy tisztán társadalmi. Tehát az önkormányzat, mint közvetitő elem állam és társadalom közt, logikai lehetetlenség. Legalább igy áll a dolog fogalmilag; mert szervezetben és működésben az állami és társadalmi önkormányzati elem egymáson gyakran átszövődik.

E dolgozat tárgya csak a szoros értelemben vett állami önkormányzat, a melyet azonban csak az önkormányzat egész rendszerével kapcsolatban lehet megérteni.

[...]