CÍMLAP
Partnerség a monitoringban
TARTALOM, ELŐSZÓ
Tartalom
Előszó
A 2007-2013-as programok indulása,az első monitoring tapasztalatok
Háttér
Megalakulás
A monitoring bizottságok feladata
A monitoring bizottságok tagsága
Az ülések összehívása, dokumentálása
Döntéshozatali folyamat
Albizottságok, munkacsoportok
Nyilvánosság
Egyéb tapasztalatok
A monitoring bizottságok helye a Strukturális Alapok támogatásai lebonyolításában
A környezetvédő civil szervezetek képviselete a Strukturális Alapok monitoringjában
Proaktivitás
A környezet- és természetvédő szervezetek
10 éves választási rendszere
Az MTvSz és az uniós folyamatok
A zöld civilek és az NFT I
Felkészülés a monitoring bizottságokban való részvételre
Együttműködés és kohézió az egyes monitoring bizottságokban dolgozó környezetvédő civilek között
A monitoring bizottságokban folyó munka tapasztalatai
Civil részvétel a monitoringban
A monitoring bizottságok tagsága, szövetségek
a) A civilek és a bizottsági tagok viszonya
b) Szövetségesek
c) Az együttműködés formái
d) A környezet-ügy súlya a bizottságok összetételének tükrében
A döntéselőkészítés és döntéshozatal rendje
Civil javaslatok a monitoring bizottságokban
A horizontális témák képviselete
a) Horizontális útmutatók
b) Horizontális (fenntarthatósági) elemzések
Albizottságok
a) Az albizottságok létrehozása
b) Az albizottságok feladatai
A Technikai segítségnyújtás (TA) keret
a) A környezetvédelmet szolgáló intézkedések a TA-ban
b) Civilek a TA végrehajtásában
Információáramlás a bizottságokban
a) Információval való ellátottság
b) Az EMIR mint információs csatorna
c) Az információszolgáltatás folyamata
d) Környezeti vonatkozású információk
A monitoring bizottság külső kapcsolatai
Jó gyakorlatot bemutató esettanulmányok
Civilek együttműködése a GVOP monitoring bizottságban
Konzultáció a fenntartható fejlődésről - civil szakértők
közreműködése a HefOP monitoring bizottságának keretei között
Horizontális témákra irányuló kutatások a GVOP-ban
Részvétel a ROP programkiegészítő dokumentum kidolgozásában
A ROP pályázatok fenntarthatósági vizsgálata
Helyszíni projektlátogatás EQUAL projekteknél
Környezetvédelem a Strukturális Alapokban
Azbesztmentesítés
Energiatakarékosság
Ajánlások
Civil részvétel a monitoringban
A monitoring bizottságok tagsága, szövetségek
A környezet-ügy súlya
Döntéselőkészítés, döntéshozatal
A civil javaslatok sorsa a bizottságokban
A horizontális témák képviselete
Albizottságok, munkacsoportok
A bizottságok külső kapcsolatai
Mellékletek
1.) melléklet: "A monitoring bizottságokban folyó munka tapasztalatai" fejezet megállapításait megalapozó kérdőív
2.) melléklet: A monitoring bizottságok tagsága
3.) melléklet: Rövidítések jegyzéke
Előszó
A 2005 júliusában "Környezetvédő civilek az európai támogatások hatékony
ellenőrzéséért - A Strukturális Alapok monitoring bizottságaiban szerzett
civil tapasztalatok" címmel megjelent füzetünk kibővített kiadását tartja
kezében az Olvasó.
Magyarország európai uniós csatlakozása óta évente több százmilliárd
forint támogatás áll a gazdaság szereplőinek rendelkezésére, fejlesztési
programokra. Ezek a programok ideális esetben szolgálhatják hazai
társadalmunk és gazdaságunk környezettel harmóniában lévő, fenntartható
fejlődését. Ehhez azonban elengedhetetlen az is, hogy a civil szervezetek
megfelelő szerepet kapjanak a támogatások tervezésében, lebonyolításában és
ellenőrzésében.
A partnerségnek az uniós szakmapolitikák végrehajtása során minél szélesebb
körben kell érvényesülnie a közpénzek feletti civil kontroll megvalósítása
érdekében. Azonban mindkét félnek - a kormányzati és a civil oldalnak -
egyaránt meg kell tanulnia értelmes módon élni a lehetőséggel, és egymással
együttműködni. Ennek a folyamatnak egyik színtere a monitoring.
A korábbi kiadványban a környezet- és természetvédő társadalmi szervezetek
delegáltjainak a 2004-2006 között hazánkba érkező Strukturális Alapok
monitoring bizottságaiban az első két év alatt gyűjtött tapasztalatait
foglaltuk össze. Azóta, 2007-től új uniós költségvetési időszakot élünk,
amelynek szabályai, így a monitoring bizottságok működése is részben eltér
a korábbi gyakorlattól. Ezért "A 2007-2013-as programok indulása, az
első monitoring tapasztalatok" c. fejezetben tömören ismertetjük az új
monitoring bizottságok rendszerét és az azokban megalakulásuk óta szerzett
tapasztalatokat.
Ugyanakkor úgy véljük, hogy az első Nemzeti Fejlesztési Terv operatív
programjainak monitoring bizottságaiból számos olyan információt,
tapasztalatot nyertünk, amely hasznos lehet a jelenlegi monitoring
munkában, különösen az új bizottsági civil tagok számára. Emiatt a 2005
júliusában lezárt elemzést csak néhány, akkor folyamatban lévő ügy
vonatkozásában aktualizálva, szinte változatlan formában adjuk közre. Nem
változtattunk a monitoring bizottságok működésének követendő gyakorlatára
példát adó esettanulmányokon sem. A kötet végén szintén változatlan
formában olvashatók a 2005 derekán az Unió, a hazai kormányzat, valamint a
monitoring bizottságokban résztvevő civilek számára készült ajánlások is,
amelyekkel a bizottságok hatékonyabb működését szeretnénk elősegíteni.
Reméljük, hogy kiadványunkban a Strukturális és Kohéziós Alapok kezelésében
és ezen belül a monitoring bizottságok működtetésében érintett valamennyi
fél hasznos információkat fog találni.
Dönsz Teodóra
Magyar Természetvédők Szövetsége