Bevezetés

Az elmúlt másfél évtizedben a magyar társadalom szervezettsége és a "politikai felépítményrendszer" intézményes átalakulása egy hagyományos, ám a hazai érdekközvetítés institucionalizálódása szempontjából új alakot öltő formával (és fogalommal) gazdagodott: a helyi társadalmakéval. Így, többes számban írva-mondva - hiszen a helyi-ség, a lokalitás akár egyetlen településen belül is más és más tartalommal bír a "hivatalosság" szemében és az egyházéban, a községi önkormányzatéban és az etnikai csoportokéban, a gazdasági érdekek aktorai és a kultúra egységét szorgalmasan szolgáló értelmiségiek számára, nem is beszélve itt a társadalmi munkamegosztás, az intézményes érdekközvetítés vagy a gazdasági tagoltság régi és új, uralkodó és alávetett csoportjairól, amelyek számára egyéni, "csakis számukra" érvényes "olvasata", értelmezése van a lokális világnak, a sajátjukénak és a másokénak, a politikai instanciákkal megszabott helyi-ségnek és a lakosok választotta identitásnak.

Miután 1989-ben lényegében szerte az országban lezajlott az egypártrendszeri központosított uralom trónfosztása, végtelen remény ébredt a helyi társadalmak aktoraiban, hogy: "na talán most..., végre valahára eldől majd, s érdemi módon alakul ki végre, hogy ki kormányozzon bennünket", s most végre meg lehet szabadulni a megyei és fővárosi nacsalnyikok diktátumaitól..., az erőltetett területfejlesztések és település-összevonások minden formális nyűgjétől, s az összes "nekünk idegen", vállalhatatlan kényszertől...

Ez korántsem volt csupán egyszerű önfelszabadítás, a járom levétele, hanem az idő érlelte régi kívánalom, évszázados vágy volt a települések java részében.

A rendszerváltozás nyomán bekövetkező mindennemű új remény, megvalósult szabályozás, önszervező erőbe vetett hit, sőt a kormányzati programok, a tudományos várakozások és a közpolitikai változások dacára: nem így történt. A miértek keresése nem lehet minden téren egykönnyen meghatározható, s főként nem egyetlen kutató által föltárható, de számos, már elkészült elemzésre építve mondandómat, annyit mégiscsak bátorkodnék megállapítani: nem minden feltétel függött/múlott a helyi szereplők tervein, reményein, érdekein.

...