
CÍMLAP
Nagy Péter Tibor
Tanügyigazgatás és oktatáspolitika a polgári Magyarországon
TARTALOM, ELŐSZÓ
Tartalom
Előszó az elektronikus kiadáshoz
Köszönetnyilvánítás
Bevezetés
A tanügyigazgatás és az oktatáspolitika az egyensúlyelv kialakulásáig
Az 1868: 38 és az 1876: 28 tc. ötven esztendős következményei
Tankötelezettség és tanszabadság Magyarországon
Felekezeti iskolák és községi iskolák
A decentralizáció és a bírói kontroll
A népoktatásból kinövő oktatási intézmények igazgatása
A laikus kontroll és a tanítói professzió harca
Az igazgatói pozíció előképei és a laikus kontroll a községi és állami népoktatásban
Az igazgatói pozíció előképei és a laikus kontroll a felekezeti elemi oktatásban
A polgári iskolai igazgatói állás kialakulása
Nemzeti kérdés és tanügyigazgatás
A hatvanas évek liberalizmusa
A tanítóképzés szabályozása
Az elemi oktatás szabályozása
Alfabetizmus és a nemzetiségek
Magyarosítás
Az 1883: 30. tc. és a középiskolai igazgatóságok működése
A középiskolai igazgatás: "primus inter pares", avagy hatóság
A középiskola szabályozása és a nemzetiségi kérdés
A nemzetiségiek és a középiskolai főigazgatóságok
A nemzetiségek és a középiskola
A nemzetiségi elitek összetétele
1922: 12. tc. Az iparostanonc-oktatás újraszabályozása
1927: 12 tc. és a polgári iskolaigazgatás erőviszonyai
A tanügyigazgatási rendszer egészének felborulásához vezető okok
A szereplők új helyzete
A világgazdasági válság
Az 1934: 11 tc. és a középiskolaigazgatás helyzetének megváltozása
Az 1935: VI. tc.: a tanügyigazgatás totális átalakulása
Az egyetemi tanárok mint a multipozícionális elit képviselte érdekcsoportok
A tanügyigazgatási törvény fogadtatása és végrehajtása
Az 1936: 23 tc. és az óvodaigazgatás átalakulása
A mezőgazdasági oktatásügy igazgatásának rendezése az 1937: 700-as kormányrendelettel
Az 1938: 14 tc. és a tanítóképzéssel kapcsolatos igazgatási kérdések
Viták a tanítóképzésről
Az 1938-as reformtörvény
Viták a tanítóképzőintézeti tanárképzésről
Az 1941: 12. tc. következményei a tanügyigazgatásban
Az állam és az egyház viszonya
A területi revízió kihívásai
A honvédelmi nevelés
Áttekintés és kitekintés
Tíz tanulság - összefoglalás helyett
A rövidítések jegyzéke
Irodalomjegyzék
Előszó
A tudományos minősítési rendszer pártállamkori történelmében a meghatározó
szerepet az MTA hivatala mellett működő Tudományos Minősítő Bizottság
játszotta, mely a 21. században meghatározóvá váló PhD-fokozatok elődjeként
szolgáló (de azoknál lényegesen kisebb számban kiadott) kandidátusi
fokozatokat ítélte oda. A Tudományos Minősítő Bizottságnál hároméves
ösztöndíjra is lehetett pályázni, melynek összege a tanársegédi fizetésnek
nagyjából megfelelt és optimális esetben elegendő időt biztosított a
kandidátusi disszertáció megírásához.
Bizonyos, hogy a bizottság tudománypolitikai és hatalompolitikai érdekeket
is szolgált, de az ottani pozíciók (melyet egyetemi és MTA intézetekben,
minisztériumi intézetekben dolgozó szaktudósok töltöttek be) fontos
eszközül szolgáltak arra is, hogy a pozíciót betöltők személyes vagy
szakmai személyzeti céljaikat megvalósíthassák. A nyolcvanas évek közepén
a budapesti bölcsészkar egyik nagybefolyású professzora magas pozíciót
töltött be a TMB történész bizottságában.
A fentieket fontos tudni a következő történet megértéséhez. A nyolcvanas
évek első felében, magyar-történelem szakos bölcsészhallgatóként
bekapcsolódtam azokba az egyetempolitikai küzdelmekbe, melyeknek egyik
fontos kérdése néhány nagy szak képzési profiljának megújítása volt. Ennek
során elég sok borsot törtem a fentebb említett egyetemi professzor orra
alá, aki nem volt érdekelt azoknak a tanszéken belüli konfliktusoknak a
felvállalásában, amelyeket a többek között általam is képviselt javaslatok
generáltak volna. Ráadásul olyan javaslataink is voltak, melyek nem
egyetemen alkalmazott - s nyilván nem véletlenül az akkori liberális
ellenzékhez tartozó - történészek meghívásának szorgalmazásával még az
MSZMP keményvonalasainak haragját is az egyetem vezetésére zúdították
volna. Ugyanakkor a javaslatok sok szempontból beleillettek az akkoriban
készülő felsőoktatási reformtervekbe, ezek alapján nyíltan nem lehetett
volna sem engem, sem mást az egyetemről eltávolítani, vagy más módon
hátrányos helyzetbe hozni.
Így eshetett meg, hogy noha - 1981 óta hivatásos történésznek készültem, s
ebbeli ambícióimat számos kiváló tanárom is támogatta - szakdolgozat-vezetőm,
akiben maradéktalanul megbíztam és nagyra becsültem (és nagyra becsülök ma
is), Szabolcs Ottó egyetemi docens, valamikor negyedéves koromban azt a
hírt hozta, hogy nevezett professzor neki bizalmasan megmondta, hogy
Tudományos Minősítési Bizottságnál történő jelentkezésem esetén - amit
ötödévben kellett volna leadni - annak elnyerését bizottságon belüli
befolyását felhasználva meg fogja akadályozni, és egyáltalán nem érdeklik
azok a szakmai szempontok, amelyek alapján más kollégái az én "történésszé
válásomat" helyeselnék, vagy támogatnák, valamint az a pályázat sem,
melyben kutatási koncepciómat kifejtve, addigi publikációimat felsorolva
benyújtok.
Ottó becsületesen megmondta: az ő befolyása kevés ahhoz, hogy ilyen
nagyhatalmú "belső ember" negatív befolyását ellensúlyozza. Így
mivel oktatástörténettel foglalkoztam - és Ottó részt vett az ELTE
Neveléstörténeti Kutatócsoportjánál készülő Magyar neveléstörténet soha meg
nem jelent harmadik kötetének munkálataiban, s egyetemistaként magam is
bedolgoztam oda előtanulmányok írásával - adódott a lehetőség, hogy
neveléstörténetből, azaz neveléstudományból pályázzak Tudományos Minősítő
Bizottsági ösztöndíjra. (Ez esetben pályázatom nem is került azon grémium
elé, ahol az engem kipécéző történészprofesszornak szava volt.) Így
esett, hogy noha magamat elsősorban történésznek tartottam, 1986-ban
neveléstudományból nyertem felvételt a TMB ösztöndíjra és 1991-ben
neveléstudományból szereztem kandidátusi fokozatot. (Ennek szövege 1992-ben
A magyar oktatás második államosítása címmel meg is jelent, s mivel akkor
már az Oktatáskutató Intézet főmunkatársa voltam, az intézetben működő
Edukáció Kiadó Társadalom és Oktatás sorozatának köteteként. Azóta
szkennelt formában a MEK-ben is ott van.)
Az 1990-es évek közepére részben a rendszerváltás természetes
következményeként, részben új történészgenerációk felbukkanásával
jelentősen megrendült az egykori történész ösztöndíjamat megakadályozó
professzor befolyása a TMB-ben. Két egykori tanárom és történészkollégám
azzal a javaslattal fordult hozzám, hogy neveléstudományi fokozatom mellé
szerezzek most már egy történész kandidátusi fokozatot is, részben késői
szimbolikus elégtétel gyanánt, részben azért, hogy esetleg történelem szak
alapításokhoz, akkreditációs kérelmek elkészítéséhez formálisan is
figyelembe vehessenek. Minthogy az elmúlt években írt és megjelent
tanulmányaim tulajdonképpen beleilleszthetőek voltak egy logikai sorba,
vagy ha úgy tetszik összefüggő koncepcióba, néhány hónapos munkával a
disszertációt elkészítettem és 1995-ben megvédtem. A "szimbolikus
elégtétel" teljes volt, a disszertáció házi vitáját és nyilvános vitáját a
pesti bölcsészkar Pesti Barnabás utcai épületében rendezték meg - amit
akkor már Piarista köznek hívtak (mármint mások, mert nekem Pesti Barnabás
maradt) - olyan padsorokban, melyeket 10 évvel korábban végzős diákként
koptattam, és a vitákon a történész TMB-s jelentkezést annak idején
megakadályozó professzor hivatali utódja is megjelent, támogatásáról
biztosítva a disszertációt. Más kérdés, hogy történelem szakon azután
nem tanítottam, "gyakorlati haszna" tehát a fokozatnak nem lett.
...