Bevezető

A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 37/A § (1) bekezdése a munkaerőpiacra való visszatérés hatékony segítése érdekében 2005. szeptember 1-től együttműködési kötelezettséget írt elő az aktív korúak rendszeres szociális segélyében részesülők számára. Az együttműködésre vonatkozó egyes szabályok meghatározása az önkormányzatok feladata volt, melyről rendeletet alkottak. A "Beilleszkedést segítő program" számára a helyi rendelet kijelölte a megvalósító szervezetet, amely az esetek döntő többségében a családsegítő szolgálat lett.

A "Beilleszkedést segítő program" működésével kapcsolatban készült kutatások arra hívták fel a figyelmet, hogy a családsegítő szolgálatok személyi és tárgyi feltételei, a munkatársak felkészültsége a legtöbb esetben nem teszi lehetővé a kijelölt feladat magas színvonalú ellátását. A szakemberek felkészültsége, a korábban alkalmazott módszerek más célcsoportra és problémára irányultak, s a gazdasági-társadalmi változásokkal mind nagyobb számban megjelenő tartósan munka nélkül lévők körében nem biztosítják a sikeres munkaerő-piaci integrációt.

A több éve tartó munkanélküliség - esetenként többgenerációs munkanélküliség - a munkavállalói készségek, a társadalmi kapcsolatok és személyes képességek leépülését, anyagi ellehetetlenülést, jövőtlenséget, a motiváció teljes hiányát hozta magával. A leggyakrabban alkalmazott aktív munkaerő-piaci eszközök - a képzés/átképzés, közhasznú foglalkoztatás, bértámogatás - vagy nem érintik a leghátrányosabb helyzetű célcsoportokat vagy csupán rövid ideig biztosítanak jövedelmet a tartósan munkanélkülieknek. Ennek eredményeként, s a legális foglalkoztatásból kiszorulva a tartósan munka nélkül lévők túlélési stratégiákat alakítottak ki (fekete gazdaság, segélyezetti lét, rokkantnyugdíj, egyéb inaktív megélhetési formák), melyeknek átalakítása legális, konstruktív stratégiákká, új megélhetési forrássá a segítők részéről speciális felkészültséget és eszköztárat igényel.

...

A segítők szerepvállalását támogató, kompetencia alapú képzés gyakorlatorientált tananyagának összeállításával ennek az új szemléletű, szolgáltatás centrikus munkaformának az elterjedéséhez kívántunk hozzájárulni. Célul tűztük ki a megváltozott munkaerő-piaci folyamatok bemutatását, a leginkább veszélyeztetett célcsoportok helyzetének leírását, a beavatkozás lehetséges módjának, eszközeinek és a fejlesztési lehetőségeknek az elemzését. A fejezetek végén az esetek, jó gyakorlatok bemutatásával kívántunk hozzájárulni az aktivitást támogató, képességet fejlesztő módszerek megismeréséhez.

...

Tananyagunkat - az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány megbízására - elsődlegesen a "Szocio-téka" programban résztvevő, aktív korú, tartósan munka nélkül lévő személyekkel foglalkozó, családsegítő szolgálatoknál tevékenykedő szakemberek, intézményvezetők, önkormányzati vezetők képzéséhez készítettük.

...

Debrecen, 2011.

Csoba Judit - a tankönyv szerkesztője
csoba.judit@dragon.unideb.hu