Tartalom

Bevezető

A civil szervezetek működésének egyik meghatározó tényezője, hogy milyen kapcsolatot alakítanak ki az állammal. Ez a kapcsolat szinte minden szervezet esetében összetett, többrétű és bonyolult, hiszen egyik oldalról az állam határozza meg a civil szervezetek működésének jogi, gazdasági kereteit és ellenőrzi ezek betartását, emellett szabályozással és támogatáspolitikával befolyásolja is a civil szervezetek tevékenységének tartalmi orientációját. A közvetlen és közvetett állami források a civil szektor legnagyobb pénzügyi támogatói, s az állam a szektor legnagyobb szerződéses partnere. Ugyanakkor a civil szervezetek jelentős része szeretné az állam működését befolyásolni, ellenőrizni, szeretné ha az állam (és szervei) figyelembe vennék - esetleg markánsabban képviselnék - az általuk megfogalmazott elveket, értékeket, nézeteket.

Abból indultunk ki, hogy a kapcsolat gyakorlati megvalósulásának elemzésével a betöltött szerepek újragondolását, esetleg újabb szerep-stratégiák megfogalmazását, ezek tudatosabb gyakorlati megvalósítását segíthetjük elő, amely - véleményünk szerint - a szervezetek sikerességét, eredményességét növeli.

Azt tudtuk, hogy az interjúra felkért szervezeteknek van, vagy volt kapcsolatuk az állammal és vannak/voltak próbálkozásaik állami döntések befolyásolására. Úgy gondoltuk, hogy a szervezetek állammal való kapcsolatát befolyásolja az is, hogyan definiálják a szektort, mit emelnek ki a civil szervezetek jellegzetességei közül és milyen narratívát építenek fel a szektor történetéről. Azt feltételeztük, hogy a szervezetek állammal való kapcsolatának gyakorlati megvalósulásait lehetséges különféle szerepekként definiálni és ezeket elemezni.

...

Az interjúkra olyan szervezeteket kértünk fel, akikről úgy gondoltuk, hogy már több éve intenzíven, eredményesen és tudatosan alakítják kapcsolatukat az állammal. Megállapításaink rájuk vonatkoznak, nem az összes civil szervezetre. Igyekeztünk azonban széles palettát kialakítani abban a tekintetben, hogy a felkért szervezetek milyen témában (ágazatban) dolgoznak, hány éve működnek, kaptak-e jelentős külföldi támogatásokat az EU csatlakozást megelőzően vagy sem. Figyeltünk arra is, hogy fővárosi és vidéki, helyi és országos, egyéni szervezetek és szövetségek tapasztalatai egyaránt megjelenhessenek itt. Ezzel együtt tudjuk, hogy a tanulmány a szektor egy kisebbségének nézeteit tükrözi. Viszont reméljük, hogy e tapasztalatok és vélemények összefoglalásával hozzájárulhatunk ahhoz, hogy más szervezetek is céljaiknak megfelelő kapcsolatot és szerepet alakítsanak ki az állammal.

Ebből adódott az, ahogy az "állam" kifejezést használjuk: a kérdésekben és a válaszok elemzésében egységesen ezt a fogalmat alkalmazzuk, bármikor az állam különböző részeiről, országos vagy helyi szintű, döntéshozó, vagy döntéselőkészítő szerepekben levő személyekről vagy intézményekről beszéltek a szervezetek.

A civil szervezetek és az állam kapcsolatát tehát most kizárólag a civil szervezetek tapasztalatai és válaszai alapján ismertük meg - s e korlátot figyelembevéve, elsősorban nekik ajánljuk a kutatás összefoglalóját. Bízunk abban, hogy amit a következőkben elolvasnak, annak a gyakorlatban hasznát látják: segítségével megfelelőbb kapcsolatokat alakíthatnak ki az állammal és sikeresebben tudják befolyásolni szervezetük céljai elérésének érdekében.

A következő oldalakon először a kérdéseinkre a kapott válaszokat, majd saját gondolatainkat, kérdéseinket és javaslatainkat foglaljuk össze.

A "Civil szervezetek és az állam kapcsolata Magyarországon" című kutatásunk kezdeményezője és finanszírozója a japán Sasakawa Peace Foundation Central Europe Fund, amely közel 15 éve támogatja a magyarországi civil szervezeteket. A civil szervezetek stratégiai részvétele az állami döntések befolyásolásában témában, egyidőben, mind a négy visegrádi országban hasonló kutatási program valósult meg. A cseh, szlovák, lengyel és a magyar kutatási tanulmányok és összefoglalóik elérhetőek angol nyelven az interneten.

Bárki, aki e tanulmány kapcsán kialakuló véleményét, kérdéseit szívesen megosztaná velünk, írjon a rootsandwings@rootsandwings.eu címre - a felvetett témák közös továbbgondolását, feldolgozását pedig örömmel vennénk és nyitottan várjuk.

Benedek Gabriella és Scsaurszki Tamás
Gyökerek és Szárnyak Civil Fejlesztő Műhely