---

Tartalom

BEVEZETŐ

KAJDI JÓZSEF: A Miniszterelnöki Hivatal első évei (1990-1993) Az Antall-kormány kormányhivatalának működése vezetőjének szemével

DÉVAVÁRI ZOLTÁN: A Miniszterelnöki Hivatal és a magyar központi közigazgatás története (1990-1993)

IRATOK, 1990
I. Kormányra lépés, a Minisztertanács időszaka
1. Szakemberek biztosítása az új kormánynak
2. Ágazati problémák összefoglaló bekérése
3. Tájékoztatás a kért dokumentumok összeállításáról
4. Előterjesztés a Minisztertanács részére az új Kormány számára átadandó kormányzati feladatokról
5. "Az első 100 nap"
6. A Minisztertanács 3180/1990. határozata a kormányzati épületek biztonsági átvizsgálásáról
7. Törvényjavaslat a Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról
8. A Kormány korösszetétele 1990. május hónapban
9. A Minisztertanács ideiglenes Ügyrendjéről
10. A Minisztertanács tervszerű működésének biztosítása
11. Emlékeztető egyes felügyeleti intézkedésekről
12. A Minisztertanács 3198/1990. határozata egyes kormánybizottságok jogállásának és feladatainak felülvizsgálatáról
13. Emlékeztető az átszervezésekkel kapcsolatos koncepciókról
14. Határozat egyes szervezeti intézkedések előkészítéséről
15. A központi közigazgatási szervek közötti feladatkör átcsoportosításával kapcsolatos bizottság alakuló ülése
16. Emlékeztető a központi közigazgatási szervek közötti feladatkör átcsoportosítással foglalkozó bizottság 1990. június 28-ai alakuló üléséről
17. Emlékeztető a minisztertanácsi előterjesztések rendjéről
18. Kajdi József és Soós Tibor levélváltásai az Országházról

II. A miniszterelnöki hivatal létrehozása
19. A Miniszterelnöki Hivatal szervezete és működése
20. A Kormány 2/1990. (VII. 5.) Korm. rendelete a Miniszterelnöki Hivatalról
21. Feljegyzés Antall Józsefnek a Miniszterelnöki Hivatal létszámhelyzetéről
22. A július 6-7-8-i balatonöszödi rendezvény információs anyaga
23. Körlevél az államtitkároknak a központi közigazgatási szervek közötti feladat- és hatáskör átcsoportosítással kapcsolatos munkák állásáról
24. Tájékoztató a Kormány részére központi közigazgatási szervek közötti feladat- és hatáskör átcsoportosítással kapcsolatos munkák állásáról
25. Előterjesztés a kormánynak a központi államigazgatási szervek közötti feladatátcsoportosítással összefüggő egyes intézkedésekről
26. A Kormány határozata egyes szervezeti intézkedések előkészítéséről
27. A közigazgatási államtitkári értekezletről
28. Általános létszám és bérzárlat
29. Kormánytisztviselők bére
30. Államtitokkör jegyzéke
31. A központi közigazgatási szervek tájékoztatási kötelezettségének a rendjéről
32. A kormány tájékoztató munkája eredményességének növelése
33. Emlékeztető a kormányzati munka javítása érdekében teendő intézkedésekről
34. Javaslat a Miniszterelnöki Hivatal irányításának javítására
35. Javaslat a kormányzati ellenőrzési tevékenység megoldására

III. A TANÁCSADÓI TESTÜLET
36. Levél O'sváth Györgynek
37. Levél Tar Pálnak
38. Levél Batthyány Ádámnak
39. Levél Hieronymi Ottónak
40. A T anácsadó Testület munkája
41. A taxisblokád elemzése

IV. További átalakítások, a kapcsolatfelvétel a Szekeres-fivérekkel
42. Emlékeztető a kormányzati döntések megalapozottságának erősítéséről
43. Antall József utasítása a kinevezésekről
44. Információáramlás a Miniszterelnöki Hivatalban
45. Szekeres Szabolcs levele Antallnak
46. Javaslattervezet a Miniszterelnöki Hivatal Működésének Feljavítására
47. Antall József levele a Szekeres fivéreknek

IRATOK, 1991
I. A Miniszterelnöki Hivatal átvilágítása, az első átalakítások és a Tanácsadó Testület munkája
48. Szekeres, Kajdi, Moody, Campbell levélváltásai az átvilágítással és az anyagi támogatásokkal kapcsolatban
49. Előzetes szervezési javaslatok
50. Javaslatok a Miniszterelnöki Hivatal működésének a feljavítására
51. A telefonvonalak problematikája
52. Levél Gálszécsy Andrásnak az informatikai rendszer kiépítéséről
53. Utasítás a be- és kiléptetési rendről
54. A Miniszterelnöki Hivatal szervezeti és működési szabályai
55. A Miniszterelnöki Kabinet Szervezeti és működési szabályzata
56. A Miniszterelnöki Tanácsadó Testület egy éves munkája és feladatkörei
57. A Tanácsadó Testület feladatköre és jelenlegi helyzete
58. A kormány korösszetétele 1991 februárja

II. A brit, a német és a spanyol modellek tanulmányozása, a magyar közigazgatás francia átvilágítása
59. Jelentés a Miniszterelnöki Hivatal közigazgatási államtitkára által vezetett delegáció Nagy-Britanniában 1991. február 10-14. között tett látogatásáról
60. Együttműködési projekt A Magyar Köztársaság Miniszterelnöki Hivatala és a Konrad Adenauer Alapítvány között
61. Emlékeztető IGNACIO VARELA-val, a spanyol miniszterelnök kabinetfőnök helyettesével folytatott megbeszélésen a kabinet működésével kapcsolatban elhangzottakról
62. A magyar közigazgatás francia átvilágítása, a PHARE program

III. Központi államigazgatással kapcsolatos iratok
63. A deregulációs program tapasztalatai
64. Előterjesztés a Kormány részére a központi államigazgatási szervek működését érintő egyes kérdésekről
65. Előterjesztés a Kormány részére az állami vezetők munkaviszonyával összefüggő kérdésekről
66. Kormányrendelet az állami vezetők munkaviszonyával összefüggő kérdésekről
67. Jelentés a Kormány részére a központi államigazgatási szervek feladat- és hatáskörének áttekintéséről
68. Jelentés a Miniszterelnöknek a központi államigazgatási szervek feladat- és hatáskörének áttekintéséről
69. Határozat a kormányzati munkamegosztás felülvizsgálatával kapcsolatos intézkedésekre
70. Előterjesztés a Kormány részére az országos hatáskörű államigazgatási szervek jogállásának egységesítéséről
71. Előterjesztés a Miniszterelnöknek az országos hatáskörű államigazgatási szervek jogállásának egységesítésére
72. A Kormány határozata a nem minisztériumi szintű központi államigazgatási szervek jogállásának elveiről
73. A Kormány határozata az országos hatáskörű államigazgatási szervek irányításáról és felügyeletéről
74. Feljegyzés a kormányzati negyedről

IRATOK, 1992
IV. A MEH második átszervezése, a referatúrák felállása
75. A Miniszterelnöki Kabinetiroda felépítése
76. IID szerződés a MEH személyzetének oktatására
77. V ázlatos elképzelések a Miniszterelnöki Hivatal meghatározott részlegeinek átszervezésére
78. A referatúrarendszer bevezetése

V. A közigazgatás korszerűsítési programja
79. Előterjesztés a Kormányhoz a Közigazgatás-korszerűsítés programjára
80. A közigazgatás korszerűsítésének elveit és irányait tartalmazó programjáról
81. A kormány Közigazgatás-korszerűsítési programja
82. A Kormány határozata a nem minisztériumi szintű központi államigazgatási szervek jogállásának elveiről

VI. A központi közigazgatást érintő előterjesztések
83. Előterjesztés a Kormányzati Költségvetési Ellenőrző Hivatal létrehozásáról és feladatairól
84. Előterjesztés a Kormány részére egyes fontos tisztségeket, betöltő személyek ellenőrzéséről
85. Előterjesztés a Kormány részére a főtanácsadói és tanácsadói munkakörökről

VII. A kormányzati épületekkel kapcsolatos koncepciók
86. Antall József vitája Dornbach Alajossal az Országgyűlés épületéről
87. A budavári kormánynegyeddel kapcsolatos első koncepciók

IRATOK, 1993
VII. A kormányzati épületekkel kapcsolatos koncepciók
88. Előterjesztés a Kormány részére egyes központi államhatalmi, államigazgatási funkciók gyakorlásának a budavári Dísz tér - Szent György tér térségében való elhelyezésére
89. Határozati Javaslat megvalósítási tanulmány készítésére
90. Javaslat a Miniszterelnökség és a Miniszterelnöki Hivatal elhelyezésére

VIII. A Miniszterelnöki Hivatal belső életéből
91. A Kormány korösszetétele 1993. február 23-án
92. A Miniszterelnöki Hivatal kiemelt besorolású és vezető köztisztviselői
93. A miniszterek, a politikai és közigazgatási államtitkárok jogállása
94. A stáb értekezlet rendszeressé tétele
95. Belső megbeszélés a MEH jövőjéről
96. Az új hivatali arculat

IX. A központi közigazgatás modernizációjával kapcsolatos iratok
97. Phare 93 - A magyar közigazgatás fejlesztése
98. Az Amerikai Egyesült Államok Kormányának adománya a Magyar Köztársaság Kormánya részére kormányzati távközlési projekt megvalósítási tanulmányához
99. A közigazgatási reformmal kapcsolatos közigazgatás információs rendszer korszerűsítése és fejlesztése
100. Tájékoztató a Kormánynak a folyamatban lévő közigazgatás-korszerűsítési feladatok teljesítéséről
101. Előterjesztés a Kormány részére a kormány döntési mechanizmusának továbbfejlesztésére vonatkozó egyes intézkedésekről
102. Előterjesztés a Kormány részére a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról
103. A "nemzeti tájékoztatással kapcsolatos kormányzati feladatok koordinálásáról"

X. Antall József két levele Göncz Árpádhoz és a miniszterekhez
104. Antall József levele Göncz Árpádnak az országgyűlési választásokról
105. Antall József levele a minisztereknek a kölni kezelésre történő indulás előtt

UTÓSZÓ
ÉLETRAJZI ADATOK
SZAKIRODALOM
NÉVMUTATÓ

---

Bevezető

Antall József 1990. május 23-án elvileg erős kormányfői hatalommal rendelkezett, de nagyon gyorsan kiderült és egyértelművé vált, hogy a valóságban jóformán az azt kiteljesítő és érvényesítő hátország nélkül volt kénytelen a kormányzását megkezdeni. Hiányoztak a szerkezeti átalakítások, az alá-fölérendeltségi hatalmi viszonyok egyértelmű elhatárolásai, s nem sikerült felszámolni a kormányzati struktúra széttöredezettségében jelentős szerepet játszó partikuláris és a szektoriális érdekeket, amelyek a hatékony kormányzás gátjaként hatottak. Mindezt felerősítette, sőt gerjesztette az előző rendszerben kompromittált, majd a rendszerváltoztatás alkotmányozói folyamataiban indokolatlanul elgyengített központi hatalom erőtlensége.

A miniszterelnököt kormányzása alatt sokszor és sokan támadták, jóformán kétfrontos háborút vívott az egykori nómenklatúra és az új médiaelit befolyását féltő szárnyával, a hatalmát vesztett egykori titkosszolgálatok tagjaival, míg a közigazgatással kapcsolatos intézkedéseit, személyzeti politikáját sokszor és sokan értetlenül, sőt gyanakvással figyelték a pártján belüli radikálisok oldaláról is.

Antall Józsefnek nagybetegen, szembesülve a testét, de az akaratát nem gyengítő pusztító kórral, az elkerülhetetlen véggel, az idő sürgetésével, sokszor végtelenül magányosan, csak néhány legközelebbi munkatársára támaszkodva, jóformán kaotikus körülmények között kellett az országot konszolidálnia, a demokratikus hatalomgyakorlás intézményi rendszerét, a központi közigazgatás hatalmát és tekintélyét kialakítania: a gyenge és kiszolgáltatott országból egy modern, demokratikus, az új Európához tartozó államot, az államból Hazát építenie.

Az 1315 nap minden felemássága, hiányossága, ellentmondásossága, nehézsége ellenére egyértelműen, visszafordíthatatlanul és végérvényesen egy új Magyarország alapjait rakta le.

---