Czirfusz Márton
Lakhatási problémák és megoldások
TARTALOM, BEVEZETÉS
Tartalom
BEVEZETÉS
ÖNKORMÁNYZATI INGATLANGAZDÁLKODÁS
Önkormányzati ingatlanvagyon
Önkormányzati bérlakások
PIACI BEAVATKOZÁSOK
Magánbérleti piac
Új lakhatási formák
TELEPÜLÉSFEJLESZTÉS ÉS -RENDEZÉS
Településfejlesztés lakosságcsere nélkül
Üres telkek és lakások
SZOCIÁLIS ELLÁTÁSOK, PÉNZBELI ESZKÖZÖK
Lakhatási támogatások
Lakhatást biztosító intézmények
Kilakoltatások
FORRÁSOK
Bevezetés
Magyarországon szakértői becslések szerint 2-3 millióan élnek lakásszegénységben, azaz nehezen tudják kifizetni a lakhatási költségeiket, rossz minőségű lakásban laknak, jogilag bizonytalan a lakhatásuk, esetleg területi szempontból rossz helyen van a lakásuk (pl. nehezen megközelíthető vagy nincs a környéken munkalehetőség). A lakásszegénységben élők könnyen kerülhetnek lakásszegénységi csapdába, amikor nem tudják önerőből lakhatási problémáikat megoldani, helyzetük kedvezőtlenebbé fordulását megelőzni. A társadalmi és területi egyenlőtlenségek a lakhatási kérdésekben nem csökkentek érdemlegesen az elmúlt években - sőt, az elmúlt évek általános gazdasági fellendülése a lakhatás területén is növelte a különbségeket.
A progresszív közpolitikák szerint az államnak kötelessége a lakásszegénységben élők helyzetének javítása, ezáltal a társadalmi egyenlőtlenségek csökkentése. Bár a lakhatási válság leginkább országos és átfogó lakáspolitikával volna megoldható, a helyi önkormányzatoknak is van mozgásterük abban, hogy helyben mérséklődjenek a lakhatási problémák. A kiadvány a társadalmi egyenlőséget szolgáló lakhatási politikák önkormányzati cselekvési terét mutatja be.
...
A progresszív lakhatási politikák szerint elsődlegesen a tulajdonviszonyokban kell változásokat elérnünk: biztosítanunk kell, hogy a lakhatás ne befektetési célokat, hanem a társadalom lakhatási szükségleteinek a kielégítését szolgálja. A tulajdonviszonyok szerint differenciált lakhatási politikának elsődlegesen a lakásokra (és azok hosszú távú megfizethetőségére) kell intézkedéseket kidolgoznia, nem pedig az egyéneket támogatnia. Hosszú távon arra kell törekedni, hogy minél több ingatlan és minél több lakás legyen köztulajdonban, a köztulajdonú lakások pedig a lakhatási válságot mérsékeljék. A sikeres lakáspolitikák történetileg mindenütt a köztulajdonon alapultak. A magántulajdonú lakhatást érintetlenül hagyó beavatkozásokkal, a magántulajdon egyszerű megadóztatásával vagy a piac szabályozásával csak részleges megoldások képzelhetők el.
A progresszív lakáspolitikák számára a lakhatás alapjog, amelyet a társadalom valamennyi tagjának biztosítani kell. Az állam, ezen belül pedig a helyi önkormányzat ennek az alapjognak az érvényesülését aktívan segíti. Tehát aki a jelenlegi tulajdonviszonyok mellett nem jut lakhatáshoz vagy nem tudja fenntartani a lakhatását, azt az államnak kötelessége támogatni. A támogatásnak különböző formái lehetnek; a széles palettából ez a kiadvány tematikus bontásban mutatja be azok az eszközöket, amelyeket ma Magyarországon a legfontosabbaknak tartunk, és amelyekben a helyi önkormányzatnak is van cselekvési tere az országos jogszabályok alapján. Így eltekintettünk a világ különböző pontjairól származó olyan jó példák ismertetésétől, amelyek magyarországi környezetre való átültetését a jelenlegi jogszabályok nem teszik lehetővé.
A lakhatási válságot a helyi önkormányzatok akkor tudják mérsékelni, ha a politikai szándékon túl a megvalósítást is komolyan veszik. Ehhez szükséges, hogy a hivatalon belül a lakhatási kérdésekkel komplex módon foglalkozó szervezeti egység jöjjön létre, amely összehangolja az önkormányzati szakpolitikák működését lakhatási szempontból, illetve az önkormányzati stratégiai tervezésben biztosítja a lakhatási kérdések megjelenését, koordinálja a lakhatási intézkedéseket és felügyeli megvalósulásukat. A képviselő-testület, a bizottságok, az egyes képviselők és a hivatal közötti információáramlás, a közpolitikai irányok közös meghatározása alapvető fontosságú abban, hogy az önkormányzat intézkedései elérjék a céljaikat. Javasoljuk lakásügyi koncepció kidolgozását is, hiszen a kötelezően elkészítendő települési tervek, koncepciók és szabályzatok 6kevéssé alkalmasak arra, hogy átfogó módon foglalkozzanak a lakhatás kérdésével.
A kiadvány négy fő témába, ezeken belül pedig kilenc altémába csoportosítva ismerteti a lakhatási problémákat. Az altémákon belül összefoglalja a főbb kihívásokat,
bemutatja a települések közötti főbb különbségeket az adott altémára vonatkozóan és
pontokba szedve ismerteti a lehetséges helyi megoldásokat.
Minden altémánál a kihívásokat vagy a települési különbségeket ábra illusztrálja. A témákat és az altémákat az alábbi táblázat mutatja be.
Természetesen a kilenc altéma, illetve az altémákban bemutatott helyi megoldások nem adják ki a helyi önkormányzatok teljes mozgásterét, és nem is minden településen alkalmazható valamennyi bemutatott eszköz. A kiadvány kijelöli a progresszív lakáspolitikák felé való elmozdulás főbb irányait, néhány fontosabb eszközét. A legcélravezetőbb eszközök és azok egymásra hatásának vizsgálatát valamennyi település esetében külön-külön kell végiggondolni: a képviselő-testületen belül, a hivatalon belül, valamint a lakosság minél szélesebb körét bevonva.
...